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《招投标法》大改!“新政试点”允许子、母公司同时投标

2023-03-04 06:13:02 1175

摘要:《招投标法》几乎年年都在修,每次重修都会对行业带来重大影响。2020年新修的政策还热乎着,年末“改革试点”的新政又一次震撼了招投标行业。2020年11月底河南省住房和城乡建设厅官网发布了一则《河南省住房和城乡建设厅关于同意郑州航空港经济综合...

《招投标法》几乎年年都在修,每次重修都会对行业带来重大影响。2020年新修的政策还热乎着,年末“改革试点”的新政又一次震撼了招投标行业。

2020年11月底河南省住房和城乡建设厅官网发布了一则《河南省住房和城乡建设厅关于同意郑州航空港经济综合实验区开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域改革试点的批复》的公告:

作为改革前线试点片区,实施方案中以下重点内容值得大家关注。

一、允许利害关系方投标

原文:“招标人在确保招标活动公平、公正的前提下,可在招标文件公告或招标文件中载明接受利害相关方的投标。招标人有控股的施工、货物或者服务企业,或者招标人被该施工、货物或者服务企业控股,且该企业的资质符合工程要求的,可以参加投标。”

1、意味着什么?

也就是说招标方控股的公司(业主儿子),以及控股招标方的公司(业主爸爸)均可以正常参与相关项目投标!

2、有哪些影响?

大家还记得《招标投标法实施条例》第三十四条规定吗?

“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。”

从模棱两可的“可能”到直接允许利害关系方投标,扩宽了投标单位的门槛,同时也增大了“串通投标”的概率。是福是祸,可能要因“企业”而异了。

二、评标时可不再进行技术评审

原文:“对于施工技术方案简单、工期较短、季节性强的中小型工程或者采购标准通用设备、材料的施工及有关服务招标,可以不要求投标人编制施工组织设计、安装调试方案或服务大纲等技术标书,评标时不再进行技术评审。”

1、什么是技术评审?

技术评审是指通过采用对比、分析、比较、筛选等方法,对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较。

2、取消技术评审的影响

技术评审对于一些对技术要求高的项目是非常必要的,也是供应商能否中标的关键点。但对于技术方案简单、工期较短的项目而言,所谓的技术评审其实都是在走流程,没有太大实际意义的同时还增加了投标人的工作负担。

做过技术标的朋友应该都知道,这是个非常耗费时间的活,大多数投标人通宵加班都是因为要熬夜赶制技术标,河南新试点的此项政策算是给投标人减负了。

三、明确可以不进行招标的情形

原文:“依法应当招标的建设工程有下列情形的,可以不进行招标:招标人依法能够自行建设、生产或者提供的;已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的。”

1、有什么影响?

也就是说《招标投标法》规定必须招标的建设工程,只要招标方可以满足以上两个条件就可以不进行招标。

一方面优化了招投标程序,避免了一部分“走形式”的招标项目打乱市场;另一方面也给招标方提供了更多绕开招投标流程的操作空间。

2、《招标投标法》规定必须招标的情形有哪些?

《招标投标法》规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

四、允许批量招标

原文:“同一招标人可以将建设期相近的同资质等级范围内的同类施工项目、服务项目进行批量招标。投标人参加批量招标项目投标时,应当分别组建项目管理团队进行响应,且项目经理任职项目数量应当符合相关规定。批量招标项目确定中标人后,招标人应当按照招标项目分别办理工程建设相关手续。”

1、批量招标的优势

实行批量招标有利于发挥规模采购的优势:

对招标方而言,通过集中招标可以整合企业或机构分散的采购资源,获得更加优惠的价格,可以理解为“团购”。

对于供应商而言,一次投标文件可以获得多个项目,即节约了人力、物力、财力,又可以获得更大的收益。

2、批量招标有可能存在的问题

多个项目一起招标,就算资质等级范围要求类似,但每个项目还是会有不同的侧重点,很难执行统一的招标标准。而且如果招标规模过大,可能会让中小微企业在与大企业的竞争中处于劣势地位,影响中小微企业成长。

除了以上四个重点需要圈出来外,这次改革试点实施方案还对夯实了招标人权责、优化了设计招标模式、还对评标定标方法进行了深层次的优化。

这些“改革新试点”的实施方案,极有可能对未来《招投标法》的修订产生重大指导意义,2021年招投标领域究竟会如何变革?大家不妨评论区猜上一猜。

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