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招标投标应该了解的几个知识

2023-03-04 06:27:33 110

摘要:《招标投标法》中,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查。国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人...


《招标投标法》中,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查。国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。一般来说,资格审查分为资格预审和资格后审两种方式。两者区别见下表:


1、资格预审


资格预审是招标人通过发布资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准,对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履 约信誉等条件进行评审,以确定通过资格预审的申请人。


2、资格后审


资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时,招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应否决其 投标。


公开招标是政府采购的主要采购方式,是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告,邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标,采购人通过某种事先确定的标准,从所有投标供应商中择优评选出中标供应商,并与之签订政府采购合同的一种采购方式。关于公开招标,会遇到哪些实际操作问题?如政府采购中采用公开招标,能否规定只采购进口产品?


Q1:公开招标转竞争性谈判,需要重新发布公告吗?


A1:不需要。由于已经明确了参加谈判的供应商的范围,就没必要再次发布公告了。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)第二十七条第二款。


Q2:“公开招标”转“单一来源”先公示还是先审批?


A2:先公示后审批。依据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十八条:属于政府采购法第三十一条第一项情形,且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的,采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前,应当在省级以上财政部门指定媒体上公示,并将公示情况一并报财政部门,公示期不得少于5个工作日。从时间节点上来看,在采购活动开始前依法审批和在批准前依法进行公示并不矛盾。


“公开招标”转“单一来源”采购方式实行先公示后审批制度,既体现了相关立法本意,维护了政府采购活动的严肃性,又确保了政府采购法律法规的正确执行。


Q3:国家重点,地方重点原则上均应当公开招标吗?


A3:国家重点项目,地方重点项目是否必须公开招标,首先看其是否属于依法必招的项目,只有属于依法必招的国家重点或地方重点项目才原则上需要公开招标,不适宜公开招标的项目经批准可以转为邀请招标。


Q4:政府采购工程项目投资金额未达到公开招标的数额标准,可以采用公开招标吗?


A4:可以。依据《政府采购法》第二十六条明确,公开招标应作为政府采购的主要采购方式,采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式。即使没有达到公开招标的数额标准,采购人也可以选择公开招标方式。第二十九条到三十二条明确了可以采用非招标方式的适用情形,并没有禁止未达到公开招标数额标准的项目采用公开招标方式进行采购。


Q5:政府采购中,采用公开招标,能否限制规定只采购进口产品?


A5:政府采购中采用公开招标方式,只要不属于财政部和国家发改委确定的政府强制采购节能产品范围的,可以根据采购需求限制只采购进口产品。但是必须按照《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)和《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)规定,履行报经进口产品所属行业主管部门同意、进行专家论证、财政部门审批等程序。


针对于工程量清单漏项问题的处理方式,具体要看招标文件里有没有要求,需要投标人提出答疑,不提出会不会中标后默认不调整等等。


要想解决这个问题,有几个关键点要抓住:


一、投标必须明确一个主责人,所有人都必须听他统一调度,他对结果负责,一分散就容易靠,就容易出问题。


二、不管多么熟的标,主责人都要将招标文件打出来,至少通读三篇,并将每一个要求标出来,并列成清单。


在招标文件中有很多描写不是很清晰的要求,读一遍很容易漏过,某次电信招标被废标,没有一家企业符合要求,原因是投标人因多次投类似标,看目录要求都一样,就用以前的复制,结果是招标人对一些内容的格式文本换了,谁也没发现。


三、标书文件要提前,一定要有投标复核人员


做标书,一定要向前赶,一忙就会出错,在标书做好后,负责人一定要按清单逐项核对,而且找一个人进行复核,因为越是常规的越容易漏掉。


四、宁可多带、不可少带


有的要求是说的不清晰的,很容易产生偏差,这个一是向招标机构确认澄清,另一个是能带就带上,说不定就用上,不要图省事,这种情况在投标中都遇到过。

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